Nhiều bất cập về thủ tục hải quan và quản lý chuyên ngành
Người viết: admin - Ngày viết: Thứ Năm, Tháng Sáu 14, 2018 | 7:26 - Lượt xem: 1705
Mặc dù ngành Hải quan đã rất chủ động, tích cực thực hiện yêu cầu về cải cách thủ tục hành chính trong kiểm tra đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, nhưng công tác kiểm tra chuyên ngành vẫn còn nhiều vấn đề cần được cải thiện.
Sáng nay (13/6), Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) phối hợp với Dự án quản trị nhà nước nhằm tăng trưởng toàn diện của Cơ quan phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID GIG) đã tổ chức Hội thảo: “Thực hiện Nghị quyết 19 của Chính phủ về cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động quản lý, kiểm tra đối với hàng hóa xuất nhập khẩu”.
Kiểm tra chuyên ngành còn nhiều vấn đề cần cải thiện
Theo thông tin tại Hội thảo, trong 4 năm liên tiếp từ 2014 – 2017, Chính phủ đã ban hành các Nghị quyết số 19 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Một trong những nội dung trọng tâm, xuyên suốt là vấn đề thủ tục hải quan, cải cách toàn diện các quy định quản lý và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, nhằm cải thiện chỉ số Thương mại qua biên giới của Việt Nam.
Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua, công tác kiểm tra thông quan hàng hóa, cũng như vấn đề xử lý các thủ tục hải quan còn nhiều bất cập và cần được cải thiện.
Ông Phạm Thanh Bình, Chuyên gia dự án GIG cho biết, qua việc thực hiện các Nghị quyết 19, nhiều vấn đề được giao cho các Bộ, ngành đã có sự chuyển biến tích cực. Điển hình như mục tiêu giảm thời gian thông quan hàng hóa còn 70 giờ đối với hàng xuất khẩu và 90 giờ với hàng nhập khẩu cơ bản đạt được, trừ thời gian thực hiện thủ tục kiểm dịch động vật.
Hệ thống Hải quan điện tử đã cơ bản hoàn thành và vận hành hiệu quả, được cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận, đánh giá cao. Thủ tục xét miễn thuế đã được bãi bỏ, thủ tục xác nhận hàng hóa qua khu vực giám sát hải quan đã được điện tử hóa.
Tuy nhiên, theo ông Bình, thủ tục Hải quan và quản lý, kiểm tra chuyên ngành vẫn còn nhiều vấn đề cần được cải thiện. Cụ thể, việc vận hành cơ chế hải quan một cửa quốc gia, kết nối Tổng cục Hải quan với các Bộ ngành chưa mang lại hiệu quả như kỳ vọng; trong đó, số thủ tục thực hiện qua cơ chế một cửa quốc gia còn rất nhỏ so với tổng số các thủ tục mà doanh nghiệp đang phải thực hiện. Đa số các cơ quan, đơn vị đều mới áp dụng điện tử một phần, vừa thực hiện thủ tục điện tử, vừa yêu cầu phải nộp hồ sơ giấy.
Bên cạnh đó, việc triển khai thực hiện kiểm tra chuyên ngành tại điểm kiểm tra tập trung ở các cửa khẩu cũng không giải quyết được vấn đề rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, do thủ tục kiểm tra chuyên ngành vẫn phải thực hiện ở các đơn vị chuyên môn. Những vướng mắc về xác định, tham vấn xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu vẫn chưa được giải quyết.
Cũng theo ông Bình, mặc dù ngành Hải quan đã có quy định chính thức việc áp dụng phương thức quản lý rủi ro trong quản lý, nhưng các quyết định phân luồng, phân loại vẫn chưa đảm bảo chính xác, làm cho doanh nghiệp phân vân về tính khách quan của các quyết định. Cơ sở dữ liệu quản lý rủi ro phân tán, dữ liệu lạc hậu, không chính xác. Đặc biệt, có những lĩnh vực dường như không áp dụng quản lý rủi ro.
Doanh nghiệp cần tìm kỹ các quy định
Đánh giá việc cải cách thủ tục quản lý, kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, ông Phạm Thanh Bình cho rằng, đây là vấn đề lớn nhất, gây nhiều phản ứng, bức xúc của doanh nghiệp đối với hải quan. “Cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao, khen ngợi những cải cách về thủ tục hải quan bao nhiêu thì kêu ca, chê trách hải quan về vấn đề này bấy nhiêu”, ông Bình nói.
Bình luận về ý kiến của ông Phạm Văn Bình, TS. Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế trung ương (CIEM) chia sẻ, khi áp dụng luật phải tìm ra cơ sở pháp lý, bởi nguyên tắc cơ quan Nhà nước chỉ làm những gì luật cho phép. Do đó, khi gặp những vướng mắc, doanh nghiệp và chuyên gia phải tìm kỹ ở các quy định, lấy đó làm cơ sở trao đổi, đấu tranh đến cùng.
Theo ông Cung, hiện doanh nghiệp rất sợ những bất định. Do vậy, cần giới hạn tối đa những “điểm mờ” để doanh nghiệp có thể tiên liệu được những rủi ro vốn không chỉ là tăng chi phí mà còn về mặt pháp lý.
“Doanh nghiệp không chỉ sạt nghiệp mà còn có thể dính án phạt, bởi doanh nghiệp có thể sáng đúng, chiều sai, sáng mai lại đúng”, ông Cung nói.
(Nguồn:vnmedia.vn)
